Коллегия адвокатов Рогачев Высоцкий и партнеры

г. Москва

Пресненская наб., д. 8, стр. 1

+7 (495) 120-07-05

Адвокаты на связи

info@advokat.moscow

Прием документов

Рогачев, Высоцкий и Партнеры
Пресс-центрСоветы адвокатовОтказ в лицензировании: основные причины и способы обжалования отказа

Отказ в лицензировании: основные причины и способы обжалования отказа

Отказ в лицензировании: основные причины и способы обжалования отказа

Лицензия представляет собой официальное разрешение от государства на осуществление предпринимательской деятельности. В большинстве случаев еще до начала деятельности у предпринимателя есть договоренности о будущих контрактах, взаимодействие с инвесторами, он подготавливает необходимое оборудование, ищет персонал. При этом начало бизнеса зависит от единственной бумаги, которую получить не так просто. На каждой стадии получения лицензии приходится взаимодействовать с несколькими инстанциями, а в конечном итоге решение остается за лицензирующим органом. Такое решение не всегда бывает положительным — может быть отказ в лицензировании. Рассмотрим основные причины отказа в выдаче лицензии, и как их можно исправить или оспорить.

Отказ в лицензировании — основные причины

Отказ в лицензировании может быть по различным причинам, которые глобально можно разделить на две категории:

  1. Зависящие от самого соискателя. Последний может быть недостаточно информирован в области действующего законодательства, поэтому при заполнении документации лицо совершает ошибки. Иногда предприниматели легкомысленно относятся к различным проверкам (например, вместо одного оборудования, заявленного для лицензирования, предоставляется другое, пусть даже схожее). Еще одна ошибка – приборы, вещества, расходные материалы оказываются просроченными к моменту проведения проверки (например, не была проведена повторная поверка оборудования).
  2. Зависящие от лицензирующей инстанции. При этом такие причины не всегда бывают правомерными. Иногда все дело – в чрезмерном формализме и бюрократии, когда проверяющие готовы придраться даже к малейшей ошибке или неправильной терминологии. Также имеет место быть и непрофессионализм должностных лиц, когда они требуют от предпринимателя документы, не предусмотренные законом.

Некоторые полагают, что в обязанности лицензирующего органа входит помощь в получении лицензии: сотрудники разъяснят непонятные моменты, а, если вы допустили ошибку, помогут вовремя устранить ее.

Однако рассчитывать на это не стоит. Должностных лиц не беспокоит, что предприниматель долго готовился к получению лицензии, потратил свои средства на развитие бизнеса, закупку оборудования. Многие используют любой повод, чтобы отказать в выдаче документа, никак не взаимодействуют с соискателем, не консультируют его.

Чтобы уменьшить риск отказа в лицензировании, необходима тщательная подготовка перед получением разрешительного документа, а также помощь квалифицированных юристов, которые предлагают комплексное правовое сопровождение.

Основания, по которым может быть отказ в лицензировании

В соответствии с федеральным законодательством, существует два основания для отказа в выдаче разрешительного документа:

  1. В заявлении или прилагаемой к ней документации представлена ошибочная, недостоверная или заведомо ложная информация.
  2. В ходе проведенной проверки было выявлено несоответствие предпринимателя установленным требованиям для получения лицензии.

Первое основание определяется в ходе проверки документов, которая начинается сразу после отправки соискателем заявления. Некоторые должностные лица любят выискивать ошибки, опечатки, несостыковки фактов в документах. Если вам отказали по причине небольших ошибок, есть возможность оспорить такой отказ в досудебном порядке или в суде.

Отдельно стоит отметить ошибки в самом тексте заявления. Для их устранения закон предусматривает специальную процедуру на стадии регистрации документов. В обязанности лицензирующего органа входит проверка заявления на предмет ошибок в течение трех дней. Если таковые будут найдены, у предпринимателя будет месяц, чтобы устранить их.

Тем не менее, лицензирующие инстанции не всегда указывают на ошибки на момент регистрации заявления, а по итогам проверки документов просто отказывают в выдаче лицензии. Это незаконная практика, поэтому ее можно обжаловать.

Другая ситуация – ошибки в самих документах, которые не получится устранить быстро. Например, если в правоустанавливающей документации не недвижимое имущество содержатся недостоверные данные, не позволяющие идентифицировать объект недвижимости. В этом случае орган откажет в оформлении лицензии, и будет прав.

Другое основание – несоответствие предпринимателя обязательным лицензионным критериям. Данный факт выясняется в результате проверки выездного типа. Типичные примеры – на предприятии отсутствует техника, которая была заявлена в документах, оборудование находится в нерабочем состоянии. В соответствии с нормами закона лицензирующая инстанция может сообщить о проверке за сутки до начала процедуры. Если сроки были соблюдены, а оборудования нет, имеются другие нарушения, инспекторы вправе отказать в выдаче лицензии.

Острая проблема российского законодательства – отсутствие четких и прозрачных лицензионных требований во многих отраслях бизнеса. Например, требование может ссылаться на большое количество подзаконных актов, что открывает лицензирующим органам простор для принятия различных решений. Одни и те же инстанции требуют от предпринимателей из нескольких регионов разные вещи. Часто такие требования являются надуманными.

Именно поэтому, если вам пришел отказ в лицензировании, обратитесь к юристу для защиты своих прав.

Как оспорить отказ в лицензировании?

Для начала следует изучить основания для отказа, перечисленные выше, понять, правомерно ли решение лицензирующей инстанции в вашем случае. Если требования были законны, остается только учесть ошибки, исправить их, подать заявление и пакет документов повторно. Государственную пошлину при этом тоже придется платить заново.

Рекомендуем:  Как выпустить электронную подпись в ФНС?

Когда основания неправомерны, у юридического лица есть несколько вариантов действий:

  • Первый – попытаться найти компромисс с должностными лицами. Для этого необходимо устранить «замечания», подать пакет документов повторно.

Как правило, соискатели заинтересованы в том, чтобы получить лицензию как можно скорее. Официальное обжалование длится долго, к тому же предприниматели не хотят «портить отношения» с лицензирующими органами, опасаясь проверок в дальнейшем. Однако у такого компромисса есть минус – нет никакой гарантии, что вам не откажут во второй раз. В итоге вы потратите гораздо больше времени без положительного результата. Идя на поводу у чиновников, соискатели создают у них чувство вседозволенности, а это значит, что в будущем количество неправомерных отказов будет только расти.

  • Второй вариант – провести переговоры с контролирующими лицами и отметить, что незаконный отказ будет обжалован в судебном порядке.

Можно предложить компромисс: подать повторно документы с сокращением срока проверки. Тем самым вы дадите понять, что разбираетесь в защите своих прав и нормах законодательства. Если вам отказали в этом, можно смело подавать жалобу в вышестоящую инстанцию в претензионном порядке.

Административный и судебный порядок обжалования отказа в выдаче лицензии

Конечно, можно попробовать обжаловать отказ в выдаче лицензии в досудебном порядке, однако на практике это редко дает положительные результаты. Лицензирующие органы – это сложная система с внутренней бюрократией, поэтому маловероятно, что решение будет принято в вашу пользу.

Судебный порядок является более перспективным, дело при этом рассматривается в Арбитражном суде. Суды никак не связаны с лицензирующими инстанциями, а значит, больше шансов, что судья примет объективное решение.

Перед подачей искового заявления важно проанализировать перспективы судебного разбирательства, изучить судебную практику по схожим вопросам. Важно учитывать и короткие сроки обжалования отказа в выдаче лицензии: только три месяца с того момента, как предприниматель узнал о нарушении своих интересов (как правило, с момента выдачи лицензии об отказе).

Заявление подается в судебный орган по месту нахождения лицензирующей инстанции. Адвокат по административным спорам поможет обжаловать неправомерный отказ в досудебном и судебном порядке. В услуги специалиста входит следующее:

  1. Консультации и разъяснение норм законодательства.
  2. Помощь в оформлении процессуальных документов.
  3. Подача жалобы или искового заявления с прикрепленными документами-доказательствами.
  4. Судебное представительство клиента.
  5. Обжалование решения суда при необходимости.

Также в услуги адвоката входит правовое сопровождение под ключ при получении лицензии. Если вам необходима помощь профессиональных адвокатов в Москве с отличной репутацией, которые могут решить самые сложные споры, то звоните по телефону:

+7 (495) 120-07-05

Коллегия адвокатов Рогачев, Высоцкий и партнеры специализируется на юридическом сопровождении и защите бизнеса. Среди наши основных специализаций: проведение процедур банкротства юридических лиц, защита от субсидиарной ответственности, представительство и защита интересов доверителей в арбитражном суде. Мы всегда предоставляем бесплатные консультации своим клиентам и даем письменные гарантии перед заключением договора.


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Адвокаты в Москве

Нужна помощь адвоката?

Оставьте свой контактный номер телефона. Адвокат свяжется с Вами и назначит встречу для предоставления бесплатной юридической консультации и анализа материалов по делу:

Адвокаты в Москве на защите прав Доверителей даже в самых сложных ситуациях: банкротство юридических лиц, субсидиарная ответственность, защита от уголовной ответственности.

© 2024 · Коллегия адвокатов в Москве · Рогачев, Высоцкий и партнеры · Все права защищены.

ИНН: 7704329669 · КПП: 770401001 · ОГРН: 1157700015076 · Россия, г. Москва, Москва-Сити, Пресненская набережная, дом 8, строение 1, МФК «Город Столиц», Башня «Санкт-Петербург», этаж 21, офис 213