Банкротство стратегических предприятий

Для обычных компаний процедура банкротства проходит одинаково вне зависимости от их годового оборота и количества филиалов. Дочерние подразделения таких компаний не несут ответственности по долгам основной организации. Однако банкротство стратегических предприятий несколько отличается от процесса для обычных фирм, так как подобные объекты предпринимательства находятся под контролем государства.

Что относится к стратегическим предприятиям?

Стратегическими компаниями считаются юридические лица, производящие стратегически важные предметы, которые влияют на безопасность и обороноспособность страны. Это не только оборонные заводы, производящие военную технику и предметы двойного назначения, но и заводы, выпускающие медикаменты, оборудование для больниц, а также компании, выполняющие госзаказы.

Это могут быть ОПК, НПО, НИИ, ОАО, ФГУП; все акции таких компаний принадлежат государству, поэтому ООО среди них встретить нельзя. Перечень таких организаций утверждает Правительство РФ. Он находится в открытом доступе. Также можно изучить Указ Президента РФ №1009 от 2004 г.

Несмотря на то, что такие компании по факту принадлежат государству, они тоже могут стать банкротами и пройти через эту процедуру, однако с определенными отличиями.

Примеры таких банкротств есть, например:

• НПО «Сибсельмаш»;
• ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф. Э. Дзержинского»;
• ФГУП «Завод «Сельмаш».

Банкротство стратегических предприятий, как и других компаний, регулируется законом о несостоятельности (банкротстве) № 127- ФЗ. Этот вид госкомпаний выделен в отдельный параграф 5 главы 9. Эта глава также регулирует банкротство сельскохозяйственных и градообразующих предприятий.

Банкротство стратегических предприятий с точки зрения закона

Для стратегических организаций действует норма ст. 190 127-ФЗ, такие предприятия могут объявить себя банкротами в следующих случаях:

• Просрочка составляет 6 месяцев.
• Общий долг должен превышать 1 000 000 рублей.

Более детально процесс банкротства стратегического предприятия раскрывается в ст. 191-196 127-ФЗ.

Кто может выступать инициатором банкротства стратегических предприятий?

Как и любое другое предприятие, стратегическое можно признать банкротом только через суд. Для этого нужно подать соответствующее заявление. Инициатива может исходить от руководства компании, кредиторов или уполномоченных органов, например ФНС.

Ст. 192 127-ФЗ говорит о том, что участником процесса по банкротству стратегического предприятия становится федеральный орган исполнительной власти, проводивший госполитику в той сфере, в которой работала разорившаяся компания. Кроме этого, в процессе обязательно участвует орган местного самоуправления, это же правило касается градообразующих предприятий. В деле могут принять участие представители федеральной или региональной администрации.

Банкротство стратегических предприятий, так же, как и обычных, включает четыре ступени, которые при необходимости можно пропустить:

• Наблюдение.
• Финансовое оздоровление.
• Внешнее управление.
• Конкурсное производство.

Государство предоставляет своей компании шансы на восстановление, однако не всегда удается реанимировать предприятие, если на него не выделяются бюджетные средства или производимая продукция по какой-то причине потеряла актуальность. Также возможно заключение мирового соглашения с кредитором практически на любой стадии прохождения процедуры банкротства. Применима и реструктуризация долга.

Государство может гарантировать погашение финансовых обязательств, поэтому таким компаниям необязательно искать способ списания долгов. Их гарантом выступает Российская Федерация.

Стороны могут выбрать способы возврата средств, график выплат, допускается отсрочка, рассрочка, увеличение сроков кредитования, снижение суммы выплат или самого долга, отмена процентов и т.д. Как и в прочих случаях, при заключении мирового соглашения дело о банкротстве прекращается. Оно может возобновиться только в том случае, если должник нарушит график выплат.

Кредиторы не заинтересованы в банкротстве стратегических организаций, выполняющих государственный заказ. Особенно это касается оборонных заводов. Именно поэтому на практике мировое соглашение имеет большее распространение, чем доведенная до конца процедура банкротства. Закон позволяет сторонам рассчитаться за год, в противном случае предприятие все же станет банкротом.

При каких условиях наступает внешнее управление?

Решение о назначении внешнего управления принимает суд. Основной задачей стороннего управляющего является восстановление платежеспособности компании. Он должен разработать план, представить его кредиторам, которые его утвердят. Собственности контрагента договор касаться не должен. Назначается временный управляющий, а действующее руководство отстраняется от выполнения своих задач.

Если стоимость активов превышает 5% от балансовой стоимости, реализовать его имущество или арестовать недвижимость нельзя. Также запрещена переуступка требования, продажа долга. Не работает доверенность на управление компанией-должником.

Нельзя отчуждать акции такой компании, выделять долю из уставного капитала. Временный управляющий не может разорвать контракты, которые были заключены ранее, в частности с Российской Федерацией, не может распоряжаться имуществом, которое важно для выполнения задач, поставленных перед ним государством.

Банкротство стратегических предприятий: особенности конкурсного производства

Торги в данном случае также имеют свои особенности. Реализовать можно не все активы компании, а аукцион проводится закрытый. Если государство не имеет интереса к компании, и среди ее активов нет предметов, которые не могут находиться в свободном обороте, ее активы продают на обычных торгах. Однако есть виды собственности, которые не все лица могут использовать легально, поэтому к торгам допускаются только потенциальные покупатели, которые такую возможность имеют.

РФ пользуется приоритетным положением. Если торги выиграло частное лицо, РФ может выкупить имущество должника в принудительном порядке в течение одного месяца. Если имущество остается у покупателя, он обязан применять его по назначению, а не на свое усмотрение.

Победитель аукциона должен за месяц погасить конкурсную сумму полностью. Государство может заключить договор с новым собственником, на которого лягут те же обязанности, что были у должника. Если покупатель расторгнет договор с РФ, то государство может подать в арбитражный суд ходатайство о расторжении договора о купли-продажи самого предприятия. В результате имущество получит статус государственной собственности.

Поручительство за должника

Местная, федеральная или региональная власть может выступить в качестве поручителя перед кредитором. Если должник не сможет удовлетворить требования займодателей, это сделает властный орган. При выплатах допустимо нарушение очередности кредиторов.

Сначала деньги направляются на ликвидацию последствий, вызванных банкротством компании. Выплачивается зарплата сотрудникам, выплачиваются обязательства по трудовым договорам, компенсации, касающиеся жизни и здоровья работников, если деятельность организации нанесла им вред.

Требования кредиторов удовлетворяются последними. К субсидиарной ответственности привлекать некого, поэтому при остатке долга он списывается.

Градообразующие предприятия важны для страны, поэтому крайне редко становятся банкротами. Государство готово выделить деньги, чтобы сохранить такую компанию.

Как проводится конкурсное производство при банкротстве стратегических предприятий?

Стратегические предприятия не всегда удается восстановить. В частности это происходит в тех случаях, когда процедуры оздоровления не помогают, а РФ не заинтересована в том, чтобы реанимировать такую структуру.

Если имущество компании можно использовать в общественном обороте, его продают через открытые торги, но если это собственность ограниченного оборота, торги будут закрытыми, а допускаются к ним только покупатели, имеющие соответствующие разрешения на использование подобной собственности. Могут быть допущены как юридические, так и физические лица. У покупателя появятся обязанности после приобретения подобного имущества:

• Использовать покупку только по целевому назначению.
• Если компания-должник успела заключить договоры с региональной или федеральной властью, покупателю придется их выполнить.
• В целом стратегически важные предприятия во всем курируются государством, поэтому оно может назначать свои условия их использования.

Банкротство стратегических предприятий и возможные последствия

Для таких компаний последствия банкротства могут быть весьма серьезными, прежде всего это:

• Упадок экономики города, в котором такое предприятие работало.
• Проседание бюджета, так как предприятие перестает приносить доход.
• Повышение уровня безработицы и снижение уровня жизни граждан.
• В некоторых случаях наступают нежелательные экологические последствия.

Город и местные власти не заинтересованы в том, чтобы градообразующее предприятие прекращало свою деятельность. Поэтому органы власти будут вмешиваться в ситуацию, чтобы ее стабилизировать.